【中国瓷砖】美要求对华瓷砖启动“双反”调查！188家中国企业涉案

    美要求对华瓷砖启动“双反”调查！188家中国企业涉案

北京时间2019年4月11日凌晨，美国瓷砖公平贸易联盟coalition for fair trade in ceramic tile 向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的瓷砖进行反倾销和反补贴（“双反”）调查。记者发现，此次涉案企业包括188家中国企业和62家美国进口商。

涉及范围广

188家中国企业和62家美国进口商

根据海关统计数据，2018年美国是中国瓷砖出口最大国，所以此次调查涉及范围很广。记者找到这份“双反”调查的文件发现，本次被美国瓷砖公平贸易联盟申诉的反侵销和反补贴税的中国瓷砖企业共计188家，美国瓷砖进口商共计62家。

其中，涉及到的中国瓷砖企业来自广东、江西、湖南、河南、河北、福建、四川等陶瓷产区，并包括杭州、北京、天津、上海、香港等地的瓷砖企业及瓷砖进口公司，马来西亚金兴陶瓷在上海所设立的分公司也未能幸免，可见本次“双反”涉及范围之广。

涉案中国企业名单截图如下：

涉案美国进口商名单截图如下：

有关调查信息

记者根据文件以及了解的相关资料整理出了以下详细信息：

1、申请方

美国瓷砖公平贸易联盟coalition for fair trade in ceramic tile (“ftct”)，包括8家美国瓷砖生产商

2、涉案产品

海关编码为6907的瓷砖产品，海关编码开头为6914及6905的产品也有可能被涉及。

3、被指控的倾销幅度

呈请人指称倾销幅度为178.22%至428.5%的瓷砖产品

4、调查期

案件倾销调查期：2018年10月1日至2019年3月31日

补贴调查期：2018年全年

由以上信息可知，倾销调查期的时间在去年9月24日特朗普宣布对华产品增加10%关税之后的这段时间。虽然去年中美贸易战，给中国瓷砖出口美国带来了不利影响，但根据海关统计数据，2018年，美国仍是中国陶瓷砖产品最大的出口国，出口额达3.78亿美元，占总出口额的9.49%，同比增长2.02%。

美国法律要求申请双反的企业应占美国产业一定比例以上的生产能力，并获得足够的企业支持。据美国商务部和北美瓷砖行业协会数据，2018年1月-10月，美国国内瓷砖生产量(除去出口部分)为7250万平方米，同比下降5.6％，2018年产量估计为8440万平方米，这也将会是自2009年以来美国瓷砖产量首次出现下滑。而2018年美国瓷砖消费量预估将为2.88亿平方米，同比将增长1.2％。

有关程序时间

此次“双反”调查涉及美国两个政府部门：

首先是国际贸易委员会（itc）的损害调查（是否对美产业构成实质损害或损害威胁等）。这部分内容主要是产业状况分析，出口商和进口商可分别或者联合提出抗辩意见并提供资料。

根据法律规定，itc已于同日立案，展开了产业损害方面的初步阶段调查。预计将于5月初召开听证会，5月下旬做出初步裁决。如果itc初裁成立，则整个案件继续进行，否则撤案。如成立，则itc进行终裁阶段调查，预计于2020年4月底做出终裁。

美国商务部（doc）则负责给中国出口商计算倾销税率和补贴税率。预计美国商务部将于4月30日左右立案，展开反倾销和反补贴调查程序。如果itc初裁未否决案件，则doc预计于2019年9月上旬做出反补贴初裁，11月上旬做出反倾销初裁（法定最早时限分别为7月和9月，但是一般会延期）。相应税收保证金也于同时开始征收。另外，如果立案后进口激增 （即紧急情形, critical circumstance），美国政府还可能向前追溯征税90天。

预计调查时间表

2019年4月10日，申请正式提交

2019年4月30日，美国商务部启动调查

2019年5月1日，美国国际贸易委员会大会

2019年5月27日，美国国际贸易委员会初步伤害裁定截止日期

2019年7月5日，美国商务部对反补贴税初步确定的截止日期（如不延期）

2019年9月9日，美国商务部对反补贴税初步确定的截止日期 （如果7月5日延期）

2019年9月17日 ，美国商务部对反倾销税初步确定的截止日期（如不延期）

2019年11月6日，美国商务部对反倾销税初步确定的截止日期（如果9月17日延期）

2020年3月23日，美国商务部对反倾销税的最终裁决日期（如果初步决定和最终决定都被完全推迟）

2020年5月5日，美国国际贸易委员会确定最终“实质性损害”（或威胁）的截止日期（假设商务部的裁决延期）

中国企业如何应对

4月11日，佛山市商务局下发《关于举办美国对华瓷砖反倾销反补贴案件应对协调会议的通知》，将于4月17日下午在佛山皇冠假日酒店召开应诉协调会，通报案件情况，讨论应对策略。届时邀请商务部、广东省商务厅、中国五矿化工进出口商会领导出席会议并讲话，并请专业律师对案件予以讲解。

广盛律师事务所表示，在损害方面，itc会发放问卷给中国企业。主要的出口商和生产商都应该积极答卷，并提供有关行业信息进行抗辩。聘请专业的经济分析师进行行业分析和撰写有关报告是打赢损害案件的关键。在损害方面只有赢和输两种结果，所以必须全力以赴。鼓励进口商和下游用户参与和支持对打赢损害也有积极的作用。

另一方面，在doc的倾销和补贴调查中，在该期间对美国有涉案产品出口的所有出口商，需要在规定的期限内提交数量金额（q&v）答卷（反补贴中有时也有）、平均税率申请答卷（必须提交）等基本文件进行应诉。出口量排在前几名的企业可能被抽中作为强制应诉企业，回答非常复杂的大问卷，提供经营、销售、成本、补贴情况等一系列复杂的数据和资料，并接受现场核查。聘请专业的律师协助应对，有助于获得应有的地位和待遇，同时避免不必要的损失。

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